2026年9月14日下午，我院第五十九期“砺儒教学论坛”在教科院225会议室顺利举办。本次论坛特邀中国人民大学申素平教授作题为《我国义务教育法律制度的建立与完善》的专题讲座。论坛由教育科学学院副院长余晖副教授主持，学院特聘研究员吴会会老师出席以及各专业本、硕、博学生到场参会，现场学术氛围浓厚，师生互动交流热烈。
讲座伊始，余晖副院长代表学院对申素平教授的到来致以热烈欢迎，并对主讲嘉宾的学术履历与研究方向进行了简要介绍。他指出，申素平教授是国内教育法治领域的知名专家，中国人民大学二级教授、博士生导师，兼任教育立法研究基地、北京教育法治研究基地主任，多次参与国家与北京市重大教育立法、政策论证工作。她既有扎实的法学理论功底，也十分重视教育实践的现实观照，希望在场师生认真聆听讲座，积极思考，把握难得的学术交流机会。
在主题分享环节，申素平教授从教育立法口述史的研究价值切入，开启本次讲座。她谈到，我国义务教育制度走过数十年发展历程，不少参与早期立法工作的亲历者留存大量一手经验资料，挖掘整理这些口述史料，既是还原义务教育法治建设的真实历史，也能够为当下教育法典编纂工作提供宝贵的历史借鉴。同时她区分了教育学与法学两种研究视角，提出解读教育法律制度不能只停留在法条文本的释义，更要看见法律条文背后真实的社会现实、现实矛盾与多方利益权衡，理解制度诞生所处的特定时代条件。
随后，申素平教授系统梳理1986年《中华人民共和国义务教育法》的立法背景、酝酿过程与核心制度设计。她回溯了从早期《小学教育法》的构想，到1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》的政策铺垫，再到我国第一部教育专门法律正式颁布落地的完整历程。围绕这部法律，她重点解读了九年义务教育分步推进实施、学费杂费差异化处理、教师权益保障、教育经费“两个增长”、地方分级管理等关键制度，阐释每一项规则都是立足当时国家经济水平、教育发展现状多方协调后的结果。
紧接着，讲座聚焦2006年《中华人民共和国义务教育法》的全面修订及其后续修正工作。申素平教授表示，本次修订实现了义务教育立法从管理本位向权利本位的重大理念转型，“两免一补”政策、以县为主的义务教育管理体制、义务教育均衡发展等重要制度正式入法，有力推动我国义务教育迈向教育公平，极大改善全国尤其是农村地区义务教育办学条件。结合当前社会发展现状，她还围绕人口结构变动、基础教育改革趋势，对未来义务教育法治完善方向进行展望，提出教育法律制度应当保留适度弹性空间，以此适配生源变化、社会环境的动态发展。
在与谈和互动交流阶段，在场教师围绕义务教育经费保障机制改革、教育均衡的法治实现路径、家校权责的法律边界等现实问题与申素平教授展开深入探讨。针对制度落地过程中的现实困境，申素平教授回应道，法律条文的完备不等于实践自动落地，义务教育法治建设需要制度、财政、社会观念多方协同推进，制度设计要兼顾理想目标与现实可行性。
学生们也踊跃提问，围绕人口下行背景下义务教育学校布局调整、学生受教育权利的实践保障、教育法治领域的学术研究切入点等问题积极求教。申素平教授结合立法史实与现实案例逐一细致解答，鼓励同学们立足真实教育现实开展研究，树立鲜明的问题意识。
余晖副院长对本次讲座作总结发言。他高度肯定本次讲座的学术价值，认为讲座将义务教育法律制度放回具体的历史情境之中，让大家充分认识到各项教育制度并非凭空生成，而是时代环境、资源条件、多元诉求共同塑造的产物。这种历史化、情境化的研究视角，对从事教育政策、教育管理、教育法学方向研究的师生极具启发意义。
整场论坛内容翔实丰富，兼具历史厚度与现实关照。申素平教授系统梳理我国义务教育法治建设的演进脉络，结合立法实践剖析制度背后的逻辑，为我院师生理解我国义务教育改革发展、教育法律制度建设提供重要参考。后续学院将持续用好“砺儒教学论坛”这一平台，邀请更多教育领域的专家学者开展学术分享，不断拓宽师生学术视野，助力学院教育研究与人才培养质量稳步提升。
撰 稿：张子惠
初 审：余 晖
复 审：叶苑秀
终 审：陈秀珊